每日一句: Build your own dreams, or someone else will hire you to build theirs. 打造自己的梦想,否则你就会被雇用去打造别人的梦想。 跟读

汉语站

2017年8月19日 星期六

丁酉(鸡)年闰六廿八

(图)游商游商遇执法人员

游商有两个意思,一是指往来各地经商的人;二指无固定经营场所的摊贩。(这里主要介绍第二种意思的游商)

2009年7月21日,国务院法制办发布《个体工商户条例(征求意见稿)》,其中规定,“无固定经营场所的摊贩,申请登记为个体工商户的,登记事项不包括经营场所”。此条文引起社会各界的关注。

游商 - 解读与回应 [回目录]

(图)游商游商

  国务院法制办发布《个体工商户条例(征求意见稿)》后,有不少媒体解读为“这意味着,多年来存在于大街小巷的流动商贩很可能获得官方认可,得到合法的经营执照”。

  此时,和《条例》密切相关的城管部门做出集体回应。全国城管执法局长联席会议执行会长兼秘书长罗亚蒙召开新闻发布会。罗亚蒙明确指出,城管执法局长们并不赞成使用条例“流动商贩合法化”的表述,这是媒体的一种误读。

  他就此进行了说明:“1987年《城乡个体工商户暂行条例》颁布后,国家工商局根据国务院授权制定的《实施细则》就已经明文规定,个体工商户的经营场所,包括“本辖区流动经营的范围”。因此,本次征求意见稿的本质意义,并非开禁流动商贩,而是“为了强化流动商贩的工商行政许可,并进一步缩小和限定流动商贩的流动范围”,“以增加工商部门的规费收入和国家税收”。

游商 - 游商有望成为个体户 [回目录]

(图)河边摆摊河边摆摊

游商可申请登记

  征求意见稿规定,县、自治县、不设区的市、市辖区工商行政管理部门所属的工商所为个体工商户的登记机关。个体工商户的登记事项包括经营者姓名和住所、组成形式、经营范围、经营场所。

  征求意见稿中还首次明确无固定经营场所的摊贩,申请登记为个体工商户的,登记事项不包括经营场所。无固定经营场所的摊贩,应当在当地人民政府或者工商行政管理部门指定或者允许的区域内从事经营活动。

  征求意见稿同时规定,有完全民事行为能力的公民依照本条例规定,经工商行政管理部门登记,从事工商业经营的,为个体工商户。个体工商户,可以个人经营,也可以家庭经营。个人经营的,以个人全部财产承担民事责任;家庭经营的,以家庭全部财产承担民事责任。个体工商户根据经营需要可以聘请若干帮手或者学徒。

不得向个体户摊派

  为保障个体工商户的合法权益,征求意见稿还明确,个体工商户应当在每年规定的时间内办理年度验照手续。登记机关应当通过主动上门验照等多种便捷方式为个体工商户提供验照服务,并不得收取任何费用。个体工商户应当依照国家有关规定缴纳登记费。任何部门和单位不得向个体工商户集资、摊派,不得强行要求个体工商户提供各种赞助或者接受有偿服务。

个体户可申请贷款

  征求意见稿规定,个体工商户可以凭营业执照及税务登记证明在银行或者其他金融机构开立账户,申请贷款。国家鼓励金融机构改进和完善金融服务,发挥金融职能,支持个体工商户发展。

  根据征求意见稿,国家对个体工商户实行平等准入、公平待遇的原则。个体工商户可以从事批发零售、住宿餐饮、制造交通运输、仓储、邮政业、农林牧渔、文化、建筑、采矿以及居民服务等法律、行政法规未规定禁止其进入的行业。

游商 - 相关评论 [回目录]

黄河评论:管理游商要因地制宜

(图)游商游商

  在这份《个体工商户条例(征求意见稿)》中,拟规定无固定场所摊贩即人们通常所指的“游商”可登记成个体户,如此,将以流动经营为基本特征的游商“招安”成为“正规军”,从城市的有序、规范管理方面来说,这是具有一定积极意义的。但是问题的另一方面在于,对本小利薄、以游走城市为主要活动形态的游商来说,是否具有“洗脚上田”成为个体户的主观意愿?在这种“变身”过程中,他们是否愿意、且能够承受登记成为个体户的相应成本及其随后的税收、管理费用,则是实行这项举措不得不考量的问题。

  毫无疑问,游商的从业者多为城市低收入人群、外来农民工等,为生计所迫,他们选择了游走于城市之间贩卖低廉商品这条路,在自食其力的同时,也以其灵活多样的经营方式为城市居民提供了生活便利。如果说游商的经营活动对社会有什么不良影响,一般来说最为明显的就在于其由于占道经营,有碍市容环境卫生和交通畅通,以及偷税漏税等方面。但如果把这种不良影响,放在这一群体自谋生路,解决相当一部分人的就业出路,以及便利市民生活、促进商品流通方面来权衡,则游商经营活动的利大于弊,是不可否认的。

  那么,对游商就不能简单套用针对个体工商户的管理模式,而应当区别对待。只要要求其遵循相关法规登记备案,教育引导他们养成不乱设乱摆,不影响路人出行等方面的公共精神,我们偌大的城市中,何以连这些自谋生路、自食其力的游商都宽容不下呢?在就业形势严峻的当下,从一定意义上讲,对游商的宽容,何尝不是在激励自主创业,何尝不是尊重民生的体现?

游商 - 国务院法制办解说 [回目录]

(图)游商游商占电话亭

  如何真正吃透《个体工商户条例(征求意见稿)》制定的精神,国务院法制办工交商事法制司司长赵晓光在7月25日接受了记者采访。他说,共27条的征求意见稿,有20条是鼓励、扶持性措施。这意味着,如果社会赞成,我国个体经济将大松绑,宽松且规范腾飞,同时,也要求政府管理部门要更好地转变行政管理方式,树立与适应寓管理于服务之中的理念,以促进我国个体经济大发展。

个体经济作用功不可没

  截至2008年底,全国实有个体工商户2917.33万户,解决了近6000万人的就业问题。我国个体户的89.81%活跃在第三产业。他们最多的是从事批发和零售业,其次为居民服务和其他服务,再有是住宿和餐饮业,然后是制造业、交通运输、仓储和邮政业。从各行业的增长速度看,个体工商户在信息传输、计算机服务和软件业增长最快,实有20.09万户,这反映个体户在向高新技术领域发展,越来越多的人才投入到个体经济当中。
  赵晓光强调,《个体工商户条例(征求意见稿)》就是在这样一个个体经济快速发展的背景下出台的。这一征求意见稿体现了积极推动个体经济发展的政策,因为个体经济对解决当前就业问题、民生问题发挥着不可替代的作用,功不可没。

城管查照或将成为历史

  改革开放30年,歧视个体经济的痕迹事实上并没有完全消除。此次公布的征求意见稿,充分体现了对个体经济的呵护。一些鼓励措施是显而易见的,比如:
  征求意见稿规定,国家对个体工商户实行平等准入、公平待遇的原则。个体工商户可以从事批发零售、住宿餐饮、制造、交通运输、仓储、邮政业、农林牧渔、文化、建筑、采矿以及居民服务等法律、行政法规未规定禁止其进入的行业。
  征求意见稿规定,县、自治县、不设区的市、市辖区工商行政管理部门所属的工商所为个体工商户的登记机关。个体工商户的登记事项包括经营者姓名和住所、组成形式、经营范围、经营场所。个体工商户使用名称的,名称作为登记事项。无固定经营场所的摊贩,申请登记为个体工商户的,登记事项不包括经营场所。无固定经营场所的摊贩,应当在当地人民政府或者工商行政管理部门指定或者允许的区域内从事经营活动。
  目前,社会对城管执法与游商走贩的冲突反响强烈。赵晓光谈到,征求意见稿对个体经济的鼓励,是便民权下放与处罚权上收同时进行的。征求意见稿规定:“个体工商户拒绝办理验照手续的,由工商行政管理部门责令限期改正。”
  这或许意味着城管执法将无权查照,但不影响城管查处游商走贩占道经营等。赵晓光强调,扶持弱势群体发展个体经济,与城市管理事实上是不冲突的。游商走贩有地域性特点,关键还在于政府管理方式的转变。

四方面问题需广泛听取意见

  赵晓光表示,在一个月的征求意见期内,还有四个方面的问题需要广泛听取各方意见:一是如何加大政府扶持力度,有哪些更具体、更优惠的措施,个体工商户还需要政府解决哪些问题;二是到底要不要限制个体工商户的规模、能不能限制、是不是符合规律;三是怎样加强对个体工商户基于服务的管理;四是对无固定经营场所摊贩如何对待,采取怎样具体的管理措施。

游商 - 游商相关视频 [回目录]




词条内容仅供参考,如果您需要解决具体问题
(尤其在法律、医学等领域),建议您咨询相关领域专业人士。

标签: 游商 个体户 城管

同义词: 暂无同义词

词条统计

浏览次数 : 472 次

编辑次数 : 2 次 历史版本

更新时间 : 2009-07-29

词条创建者 : alina娜娜

编辑者 : alina娜娜

双语连环画