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2016年12月10日 星期六

丙申(猴)年十一月十二


士官制度(NCO system,the system of non-commissioned officers)
兵役制度的组成部分。

(图)士官制度是兵役制度的组成部分士官制度是兵役制度的组成部分
士官制度最早起源于法国。士官是军中一支庞大的群体,因此,必然要有一套科学的管理运作机制与之相配套,这就形成了所谓的“士官制度”。
根据1998年12月29日颁发的《中华人民共和国兵役法》和1999年6月30日颁发的《中国人民解放军现役士兵服役条例》,中国人民解放军开始实施新的士官制度,将志愿兵役制士兵称为士官。士官从服现役期满的义务兵中选取,或者直接从非军事部门具有专业技能的公民中招收,并授予相应军衔。
2009年7月14日,经胡锦涛主席批准,中央军委颁发《深化士官制度改革方案》,全军深化士官制度改革全面启动,新的士官制度从今年12月1日起正式施行。

士官制度 - 最新改革 [回目录]


为推进士官队伍建设又好又快发展,提高履行新世纪新阶段我军历史使命的能力,经胡锦涛主席批准,中央军委向全军和武警部队颁发《深化士官制度改革方案》。
《方案》指出,这次深化士官制度改革,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,积极适应国家经济社会和军队建设发展新形势,着力优化结构、理顺关系、健全机制、提高素质,完善具有我

(图)士官编制将扩大到近90万人士官编制将扩大到近90万人
军特色、充满活力的士官制度,努力建设一支政治坚定、技能精湛、作风顽强、纪律严明、骨干作用突出的士官队伍。改革坚持战斗力标准,把提高士官队伍建设质量、增强信息化条件下部队作战能力作为出发点和落脚点;坚持创新发展,准确把握新形势下士官队伍建设的特点规律,在研究解决突出矛盾和问题上提出新对策;坚持统筹规划、稳步推进,处理好当前与长远、需要与可能、重点与一般的关系。
此次改革是对现行士官制度的进一步完善,改革的内容主要包括7个方面:
第一,增加了高技术专业士官编制。在不突破全军士兵编制员额的前提下,将士官编制扩大到近90万人。增编的士官,主要用于充实高技术部队的技术骨干力量。
第二,调整了士官结构比例。取消现行士官服役分一期至六期的做法,保留初、中、高3个服役等级,服役时间分别为初级最高6年,中级最高8年,高级可服役14年以上,同时增加了中、高级士官数量,减少了初级士官数量。
第三,调整了士官军衔制度。将士官军衔由现行6个衔级调整为7个衔级,初级士官军衔称谓为下士中士,中级为上士四级军士长,高级士官为三级军士长二级军士长一级军士长
第四,改进了士官选拔办法。逐步扩大从地方院校大专以上毕业生中直接招收士官数量,运用信息技术手段对士官身份进行注册认证,选取专业技术士官必须具备相应的技能等级资格,建立选取高级士官专家评议制度。
第五,完善了士官培训体系。首次选取的士官应进行资格培训,初级晋升中级、中级晋升高级的士官要按岗位需求进行升级培训。
第六,健全了士官管理体系。建立有条件的全程退役制度,各级士官在服现役的各个年度,符合全程退役条件的都可安排退役;将士官职业技能鉴定纳入军事训练考核计划。
第七,调整了士官工资待遇。提高中级士官基本工资,调整士官津贴补贴,适时增设士官技能等级津贴。
与《方案》相配套,下一步将做好《现役士兵服役条例》《士官管理规定》《全军士官培训总体规划》等相关法规的修订、制定和颁发工作。年底前,全军和武警部队全面施行新的士官制度。


士官制度 - 原士官制度简介 [回目录]


自1999年12月我军实施士官制度改革以后,士官队伍在部队建设中发挥着越来越重要的作用,已成为我军基层建设的主力军。

士官

(图)海军99式空军士官军衔肩章
士官是在实行志愿兵役制的军队中,对志愿兵役制士兵的一种称谓。士官属于“兵”的范畴,又享受“官”的待遇;既是基层最重要的指挥员,又是一线关键的操作手;既是士兵中的“头领”,又是军官的得力“助手”。这种特殊位置的“中介性”,使士官理所当然地成为官兵之间的“桥梁”和“纽带”,从而奠定了我军现代化建设的基石,使我军战斗力得以稳步提高。

士官的军衔
新的《士兵服役条例》对士官采取分期服役制,实行一期一衔,并享受工资待遇。士官服现役分为六期,最长可达30年。
第一、二期各为3年,第三、四期各为4年,第五期为5年,第六期为9年以上。士官服满本期规定年限,根据部队需要和本人自愿,经过一定的选取程序,可以进入下一期服役。
高级士官的生活福利待遇,可与营团职军官同等。
我军的士官军衔实行三等六级,即:士官军衔分为高级士官(六级、五级士官)、中级士官(四级、三级士官)、初级士官(二级、一级士官)。
初级士官为:
一级士官(服现役三年相当于排级军官,肩章为:一花一细拐)
(图)士官制度99式海军士官军衔肩章
二级士官(服现役三年相当于付连级军官,肩章为:一花两细拐)
中级士官为:
三级士官(服现役四年相当于连级军官,肩章为:一花一粗拐一细拐)
四级士官(服现役四年相当于付营级军官,肩章为:一花两粗拐)
高级士官为:
五级士官(服现役五年相当于营级军官并可代家属分住房子女就地上学,肩章为:一花两粗拐一细拐)
六级士官(服现役九年相当于团级军官可干满三十年退休,肩章为:一花三粗拐)

士官的待遇
士官实行工资制和定期增资制度,并按照国家和军队的有关规定享受津贴和补贴。

士官退役后的安置
士官退役安置,分别实行复员转业退休制度,服役满30年或者满55岁的高级士官作退休安置。从某种意义上说,军人成了一种职业。
(图)士官制度99陆军士官军衔肩章
士官退出现役后,初级士官按退伍安置(复员),满10年的中级士官、高级士官作转业安置。

士官的来源
士官从服现役期满的义务兵中选取,也可从非军事部门具有专业技能的公民中招收。
2003年,我军首次从非军事部门具有专业技能的公民中招收士官,这是我军士官制度的又一重大改革。此前,我军士官均从服役期满或超期服役的义务兵中选改。从非军事部门具有专业技能的公民中招收士官,旨在提高士官队伍的整体素质,增强部队战斗力,以适应中国特色的军事变革。这项工作是依据士官编制的专业、分期和需求情况,直接从非军事部门招收一部分部队需要的专业技术复杂、培训周期较长且数量不足的专业技术岗位人员,特别是部队配备的新技术武器装备需要的专业技术人员。招收的专业和数量,纳入全军士官年度选取计划。凡经过中、高等职业技术学校(院)培训合格的具有相应专业的男性公民,政治合格,身体健康,年龄不超过28周岁(特殊专业需要或具有技师、高级技师职业资格证书的,年龄可放宽至30周岁),均可报名应招。应招入伍后,经过集训,统一分配到技术岗位工作,下达士官任职命令,享受现役军人待遇。这些士官服满第一次任命的士官服役年限后,必须服满高一期的士官服役年限。特殊情况的,经军以上单位批准可以提前退役。

士官制度 - 意义 [回目录]


士官制度建立后,我军犹如雨后春笋,迅猛发展,在我军现代化建设中发挥着举足轻重的作用。

(图)士官制度在我国军队现代化中发挥了重要作用士官制度在我国军队现代化中发挥了重要作用
据了解,陆军专业技术部队中士官人数已占士兵总数的70%,海军各种战舰上5900多个技术岗位由士官担任,士官与士兵的比例高达70%以上,达到世界发达国家水平。空军有一半多技术岗位由士官担任。全军的班长全部改由士官担任。北京军区正在试行士兵基础训练由军官改由士官担任,为实现“士官管兵、训兵,军官用兵”奠定基础。
士官的素质也在不断提高,今年北京军区在全军率先开始士官在职远程电大教育,1.2万多名士官攻读中专、大专学历。
与外军相比,中国士官制度刚刚起步,但却迅速地承担起中国军队现代化建设的历史重任。

士官制度 - 缘起与完善 [回目录]


1978年,为适应我军现代化建设发展需要,根据邓小平同志创造性提出军队要搞“辈子兵”的设想,我军实行了义务兵与志愿兵相结合的兵役制度。从此,“志愿兵”出现在中国人民解放军的方阵中,保留了部分部队建设需要的

(图)士兵制度缘于军事现代化对军事人才的要求不断提高士兵制度缘于军事现代化对军事人才的要求不断提高
士兵技术骨干,优化了兵员结构,满足了质量建军对士兵队伍的基本需求。
随着国家改革开放和我军现代化建设的深入发展,大批高新技术武器装备陆续列装部队,特别是上世纪90年代以来发生的几场局部战争,对士兵队伍建设质量提出了更高要求。面对新的军事变革,原有志愿兵制度的不足日渐显现:编配范围过窄、规模偏小,远不能满足军队的需求;服役时间“一刀切”,不利于技术骨干保留;“一改定终身”,激励和约束机制不健全…… 改革势在必行。
按照江泽民同志提出的打赢现代条件下特别是高技术条件下局部战争的要求,经过3年半时间的筹划论证,1999年6月,新的《中国人民解放军现役士兵服役条例》颁布施行,以志愿兵制度为基础的全新士官制度正式出台。当年底,数十万佩戴银灰色肩章的士官行进在我军的士兵行列中,首次出现的女士官也载入了中国军史。
新的士官制度为部队建设注入了生机与活力。新制度实行分期服役、择优选升,引入了竞争和淘汰机制,增大了士官的压力和动力;基层的思想骨干、管理骨干和技术骨干大多由士官担任,成为军官的得力助手;各专业技术岗位特别是关键性岗位的操作手,均由士官担任,解决了部队常年保持战斗力的问题;新制度扩大了士官规模,改善了士官待遇,有效增强了部队吸引力、凝聚力。
(图)士官制度与军事现代化士官制度与军事现代化
2003年,部队从非军事部门具有专业技能的公民中直接招收士官试点工作全面铺开,部队紧缺急需的专业技能人才可随时特招入伍,如今已达到年度新选士官的10%以上。按照我军精简调整总体部署,数万干部岗位改由士官担任,并完成接替。 质量建军,人才为本。
2004年,全军士官队伍建设座谈会在京召开,不久四总部下发《关于加强士官人才队伍建设的意见》,对加强士官人才队伍建设作出部署。
2005年,全军“士官优秀人才奖”正式设立,迄今已有15000多名优秀士官站上领奖台。2008年,我军将享受国务院颁发的政府特殊津贴人员选拔范围扩大到士官。不久前,经胡主席批准,四总部联合下发《关于进一步加强士官队伍建设的若干意见》,对推进士官人才队伍建设作出新的部署和要求。
伴随着士官制度改革前行的步伐,一系列改革完善士官工资福利待遇的政策制度也相继出台。
1993年,士官实行以军衔级别工资为主、定期增资的工资制,实现了待遇保障制度由供给制与工资制相结合向单一工资制的转变。
1999年,增加补助补贴项目,提高退役费标准,完善福利待遇政策,实现了待遇保障内容由单一工资向以工资津贴为主体,以保险、住房、医疗等各项福利为补充的转变,先后建立了住房补贴、医疗保险,奖励工资制度,投入专项资金改善士官家属临时来队住房条件,调整完善士官探亲休假规定。
2006年又进一步完善了士官工资待遇体系,士官待遇得到较大幅度改善提高。

士官制度 - 外军士官制度 [回目录]


外军士官是一种“非委任军官”,他们是军中熟练掌握专业技术的骨干或资深专家,是部队士兵的直接领导者、训练者。随着技术兵种在军队地位的提升,士官在总兵力中所占比重越来越大。美军军士曾一度高达64%,英军、法军、日军也分别占到为37%、38%和为47%。

美军士官制度
在众多国家军队的士官制度中,尤以美军最为精细,以至于世界其它国家军队纷纷仿效之。美军的士官制度可以上溯到独立战争时期。独立战争中,美军士兵都是以志愿兵的形式加入陆军之中的。为了保留在战争中有着战场经验

(图)各国士官制度中,尤以美军最为精细各国士官制度中,尤以美军最为精细
的战士,美军创立了士官制度,现在,美军依然沿袭了从长期服役的志愿兵中选取士官的制度。
美军有比较完备的军士选拔、晋升、培训、使用、福利待遇和退伍退休安置法规,美军的《军士条例》和《军人条例》中明确规定了军士的职责、地位和任务。
美军士官一般服役时间长,年龄大,部队生活经验和专业知识丰富。军士长多数把当兵当作终身职业,最高服役年限可达26年甚至更长。由于军龄长,年龄也比较大,一般都超过了30岁,有的达50岁,但最高不超过60 岁。
美军的士官分为六级,即下士、中士、上士、三级军士长、二级军士长、一级军士长。
美军士官基本年薪,下士2.4万美元、中士2.6 万美元、上士2.8万美元、三级军士长3.3万美元、二级军士长3.8万美元、一级军士长4.5万美元,除了基本年薪以外,士官还享受各种补助和津贴,如伙食补助、医务津贴、房租补助、执行危险任务补助、接触核武器补助、海外服役补助、作战补助等10余项,各种补助及津贴的数目相当大。

俄军士官制度
随着近年来俄军加速推进职业化进程,其士官制度也逐步向美军看齐。俄军士兵分为下士、中士、上士和大士四个等级,并按服役时间晋升,晋升衔领均为3个月,有特殊表现的也可越级晋升。义务兵服役期满后,若想继续服役可以与部队签订合同,并以士官的身份继续服役,也可进入准尉学校学习。以士兵身份服役的合同兵,一期合同为三年。

日军士官制度
日军的军士(日本称为“曹”)也分为4个等级:军士长、上士、中士和下士。同样,日军军士业既是领导士兵的骨干,又是各类专业的技术能手。日军军士主要从普通候补军士、军士候补兵、护士学员、少年兵中选拔和培养。

法军士官制度
法军的条令规定:士官是组织分队训练、领导管理士兵、带领士兵完成战斗准备、正确执行军官命令的重要保证。目前,法军有士官20多万人,分为合同制士官、职业士官两大类,级别分为中士、中士长、军士、军士长、士官长五级。

德军士官制度
德军的士官都是从服役一年以上、服役合同期4年以上的合同兵中挑选,大约10%的合同士官可以转为职业士官。德军的士官训练分为若干阶段,在基础训练阶段,候补士官先要接受3个月的基础训练,再到部队实习6个月,使其增加阅历、经验,最后在旅教导队和各兵种学校再进行各11个月的学习,包括系统地复习基本军事知识、军人素质教育内容、各种武器的使用和小分队战术等,还有一些诸如班长指挥、教学方法、行政管理以及武器原理结构的学习体验,经考核合格后方可晋升为士官。


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标签: 士兵制度 改革 军队

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更新时间 : 2009-07-17

词条创建者 : 亢亢儿

编辑者 : 亢亢儿

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